机械网-下好一体化发展先手棋——推动长三角一体化发展领导小组办公室负责人谈长三角生态绿色一体化发展示

新华社北京5月21日电题：下好1体化发展先手棋推动长3角1体化发展领导小组办公室负责人谈长3角生态绿色1体化发展现范区建设进展

新华社记者安蓓

建设长3角生态绿色1体化发展现范区是推动长3角1体化发展战略的1步";先手棋"。示范区成立1年多以来，聚焦";不破行政隶属、打破行政边界"，率先探索将生态绿色优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域1体化制度创新，为加快构建新发展格局探索经验。记者近日采访了推动长3角1体化发展领导小组办公室负责人。苏浙沪3地的保洁船在太浦河水域联合清算水面浮游植物(新华社发无人机照片)

";破壁架桥"打破行政界限

2019年底，《长3角生态绿色1体化发展现范区整体方案》印发。方案明确，建设长3角生态绿色1体化发展现范区是实行长3角1体化发展战略的先手棋和突破口。

示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2413平方千米(含水域面积约350平方千米)。

这位负责人指出，省际跨界区域1般距离省会和中心城市较远，容易成为阻滞国内大循环的薄弱环节和资源要素活动的堵点瓶颈。如何在不改变行政隶属关系的条件下打破行政边界，成为加快构建新发展格局的重要课题。

1年多来，示范区作为1体化制度创新的";实验田"，聚焦跨区域1体化的共性问题进行系统创新，逐渐建立起跨界多部门融会建设的体制机制，使省际跨界区域成为集中展现各省市地方特点和比较优势的平台。

";1张蓝图管全域"。示范区着眼解决省际跨界区域计划底版不1致、计划标准不统1等问题牙关紧闭，探索建立";1+1+N"计划体系，即";示范区全域国土空间计划+先行启动区国土空间计划+综合交通、生态环境、水利、供排水、产业发展等专项计划"。示范区国土空间计划将是国内首份跨省域共同编制、具有法定效率的国土空间计划，实现";1张蓝图管全域"。

";1个标准管准入"。1体化最大的难点在于打破行政区边界束缚和要素活动";看不见的壁垒"，构成统1高效的市场体系。针对跨省域投资项目管理体制不统1、产业准入标准不1致等问题，制定示范区政府核准的投资项目目录，明确示范区产业发展目录和先行启动区产业准入标准;针对跨省域人材资质认定标准各异，出台外国高端人材工作许可互认实行方案，修订上海市海外人材居住证管理办法，最大限度破除限制人材活动的门坎。

标准、监测、执法";3统1"。示范区着眼于解决跨区域生态环境各省市分而治之的困难，积极探索区域联动、分工协作、协同推动的1体化生态保护新路径，充分调动上下游、左右岸协同治理积极性，建立起重点跨界水体河(湖)长协作制度等6项机制。空间开发利用更重视存量挖潜，不弄集中成片、大范围、高强度开发建设，增进生态保护、人文历史、产业发展有机融会。未来5年，示范区单位建设用地产出将提升近70%，同时保持小尺度、低高度、中密度空间感觉，打造世界级滨水人居文明典范。

政府、市场、社会";多轮驱动"。示范区不是传统造城思路，也不是过去的开发区模式，是1体化发展的国家实验田。1年多来，示范区探索建立新型跨区域治理模式白癜风有哪些类型，创建各司其职、高效协作的";理事会执委会"管理推动体制，组建业界共治、双向赋能的开发者同盟，为探索区域1体化发展奠定坚实体制保障。

共用";1张卡"、共认";1个章"。构成第1批共20项公共服务项目清单，涵盖卫生健康、医疗保障、教育、文化旅游、体育、养老、交通、政务服务等8大领域;出台政策推动青浦、吴江、嘉善3地专业技术人材职业资历、职称和继续教育学时跨省域互认、同享;两区1县85家医保定点医疗机构接入门急诊联网结算系统，覆盖3地参保人员231万;5条跨省公交线路12条跨省毗邻线路串连起3地几大古镇和重要景点，日均服务旅客出行近万人次;老百姓切实感受1体化发展的好处与便利。长3角(上海)智慧互联网医院的智慧机器人(新华社记者王翔摄)

";挂图作战"推动项目建设

对重大项目实行";挂图作战"是示范区建设的重要经验。这位负责人说，挂图挂的是任务";进度图"、具体";施工图"、人员";责任图"。1年多来，牵头部门和相干单位总分结合、多头并进，示范区面貌焕然1新

生态绿色更加浓郁。青浦、吴江共同启动环元荡生态岸线示范段建设，嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)筑牢生态绿色底色。

跨界通行更加便捷。重点推动互联互通类项目，买通断头路。";东航路康力大道"贯通后改名为";元荡路"，使江苏吴江到上海青浦的时间由40分钟缩短为5分钟。

创新产业加速会聚。西岑科创中心去年9月全面开工，建成后预计引入3万至4万名科研人材;英诺赛科氮化镓项目落户汾湖高新区。

百姓生活更有品质。打造1批优良教育、医疗、文化、体育等基础设施项目。其中，长3角智慧互联网医院在智慧门诊、远程会诊、网上诊疗、检验影象报告互联互通、医保在线支付结算等医疗信息化建设中不断探索，为优良医疗资源异地同享创造条件。

2021年示范区重点安排65个重大项目，涵盖省际互联互通道路、水生态治理修复、创新产业、新基建、智慧大脑建设、公共医疗设施、创新特点文旅、高端教育设施、高影响力赛事等9方面。

加速经验复制推行

为全国更多地区提供";示范"是示范区的重要使命。这位负责人说，2020年11月，领导小组办公室印发《关于复制推行长3角生态绿色1体化发展现范区第1批制度创新经验的通知》，总结梳理出统1计划管理、联合生态保护、兼顾土地管理、统1项目管理、建立要素自由活动制度、创新财税分享机制、协同公共服务政策、组织机构运作模式共8类、22项成果。今年以来领导小组办公室分两期举行制度创新经验观摩研讨班，面向长3角乃至全国有条件的省际毗邻区域复制推行。

这位负责人说，今年是";1045"开局之年，也是示范区建设的发力年、攻坚年。领导小组办公室将进1步聚焦1体化制度创新，围绕更宽领域、更深层次抓好制度深化拓展;进1步聚焦提升项目显示度，支持示范区重点建设3年行动计划;进1步推动治理模式创新，为全国区域调和发展探索示范、做出贡献。文中内容、图片均来源于网络，如有版权问题请联系本站删除！ 

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